路北区精神文明建设委员会

关于做好全国城市文明程度指数测评迎查工作的实施方案

（2012年5月25日）

 

各街道党工委，果园乡党委，区直各党（工）委，各人民团体：

     为进一步提升我区城市文明程度和市民文明素质，进一步落实文明城市创建工作长效机制，巩固和发展文明城市创建成果，以优异的成绩迎接国家开展的全国城市文明程度指数测评，全面做好迎查准备工作，根据省、市文明办的要求，制定实施方案如下：

一、测评内容及方法

（一）测评指标：今年4月中央文明委下发的《全国城市文明程度指数测评体系》共包括5大类别、30个测评项目、96项测评内容。第一类别是重点工作（共29分）。主要包括：学雷锋活动、道德领域突出问题专项教育和治理活动、讲文明树新风活动、志愿服务活动、学习宣传道德模范活动、“我推荐我评议身边好人”、“我们的节日”主题活动、网络文明传播。第二类别是公共环境（共22分）。主要包括：公共场所环境、街巷环境、市场环境、小区环境、餐饮店环境。第三类别是公共秩序（共18分）。主要包括：交通秩序、车站码头秩序、剧场赛场秩序、文明交通行动。第四类别是公益活动（共26分）。主要包括：志愿服务社会宣传、关爱他人志愿服务活动、关爱社会志愿服务活动、关爱自然志愿服务活动、志愿服务队伍、志愿服务阵地。第五类别是公共关系（共5分）。主要包括：社区人际关系、窗口行业服务。

（二）测评方式：本次城市文明程度指数测评工作仍由中央文明办组织国家专门测评机构组织实施。考察的主要方式采取实地考察、问卷调查、材料审核、网络媒体调查四种方法。实地考察，主要深入我市各区（含高新区）的城区广场、公园、旅游景点、车站、机场、剧场、赛场；主干道、非主干道、商业大街、背街小巷；商场、超市、集贸市场；窗口服务行业各窗口单位，特别是医疗、商业零售、公交车、出租车、火车站、长途汽车站等公共部位进行暗访测评；问卷调查，采取随机抽样方式对我市社区居民家庭进行入户调查；材料审核，主要是查看档案资料，测评我市对中央文明办部署的八项重点工作的落实情况及成效；网络媒体调查，主要是登陆我市新闻媒体网站、唐山文明网和其他社会网站，了解相关测评项目的实际情况。

（三）测评时间：今年国家城市文明程度指数测评工作具体时间尚未确定，仍采取实地暗访形式，事前不通知地方，测评组直接深入被测城市暗访。据了解，国家测评组活动时间区间在7月至8月底任一时段进行。今年接受测评的共120多个城市，各城市测评成绩将按实际分数进行排队，于国庆节前夕在中央主要新闻媒体公示。

二、迎查工作重点任务

     全国城市文明程度指数测评工作，涉及部门多、任务重、时间紧、要求高。根据区委、区政府要求，各文明城市建设相关责任单位，要在全面落实市委、市政府《关于印发文明城市长效机制建设有关实施意见的通知》（唐发【2012】17号）文件精神，扎实推进文明城市七大长效机制建设的基础上，根据本《实施方案》中印发的《路北区2012年全国城市文明程度测评体系及责任分解》及相关附件的具体要求，科学部署创建迎查工作，迅速掀起创建活动高潮。要把握重点、精细对标、进一步优化城市公共管理，全面提升公共文明水平，确保迎查工作取得优异成绩。

     要集中开展公共环境整治。今年整治重点是各类广场、火车站、汽车站；城市主干道、非主干道、商业大街、背街小巷环境；城市社区、居民楼道；集贸市场、社区市场、商场、超市、体育文化场馆、餐饮场所等公共部位环境卫生。一是要做好公共环境全天候保洁。切实落实门前“三包”责任制，保持城市的绿美亮净；二是要对全区各类广告、牌匾、工地围挡等户外广告进行全面检查和综合治理。坚决拆除各类违法广告牌匾、清除有碍观瞻的违法建筑，确保无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；对破损、陈旧的工地围挡广告要及时修复、更新；要加大公益广告宣传力度，突出思想道德建设、学雷锋志愿服务活动和未成年人思想道德建设的公益广告内容，公益广告数量要占广告总数的20%以上。三是要加强集贸市场和社区市场的管理。要搞好市场内外环境整治，着力治理占道经营现象；进一步完善市场管理，确保市场经营者证照齐全，亮证经营，不出售过期、变质、伪劣食品，保证消费者食品安全。四是要加强居民小区和居民楼道的卫生环境治理。要加强小区基础设施建设、完善，确保路面平整、排水设施完善，生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁，楼道内干净整洁，不乱推乱放，墙面、玻璃干净完整，照明完好，防盗、消防设施完备，为居民创造良好的生活环境。五是加强以餐饮店为重点的“五小行业”管理。区卫生局要协调推进“五小行业”管理长效机制的实施，全面加强“五小行业”监管力度。要围绕国家测评的重点，严格落实测评标准，确保餐饮环境干净放心、确保消费者食品安全。同时，要在全区餐饮行业大力开展“文明餐桌行动”。食药监、卫生、工商、商务等单位要按照部门职能，协调联动，组织全区各类宾馆、酒店、餐饮门店全部参与，在店外醒目位置统一张贴“唐山市文明餐桌行动参与单位”标识，在餐桌设置或摆放“不剩饭、不剩菜”等文明餐饮内容的温馨提示牌，在全区大力倡导文明餐饮光荣，铺张浪费可耻的餐饮文化氛围。

     一是要重点加强志愿服务宣传。大力宣传“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，宣传志愿服务活动和优秀志愿者事迹；各级文明单位（文明建设先进单位）、各乡街、社区、村、楼院要设置与环境相融合的志愿服务公益广告提示牌；各级各单位要加强对机关干部、企业职工、学校师生、社区居民、外来务工人员等重点群体的志愿服务宣传教育工作，把志愿服务的要求纳入市民公约、村规民约、职业规范和学生守则之中。二是要重点开展各类志愿服务活动。各级各单位要按照《测评体系》的要求，广泛开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动。为空巢老人、贫困儿童、残疾人、农民工提供帮助、维护权益、排忧解难；要加大文明礼仪知识、环保知识的普及力度，发挥志愿服务者的作用，传播志愿服务理念。三是加强志愿服务队伍和阵地建设。各级文明单位要依托现有资源，分别成立相应的学雷锋志愿服务组织和志愿服务队伍；各乡街志愿服务协会和区直各志愿者服务队要健全志愿者招募注册系统，组织志愿者培训，完善志愿者档案和志愿服务数据库，实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接。同时，各级各单位要在测评重点区域和主要场所设立便民利民学雷锋志愿服务站（岗、台），各街道、社区要依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建学雷锋志愿服务工作站。四是要大力加强公共文明引导志愿服务。公共场所各部位、交通路口、公交站点等，都要有相应的公共文明引导志愿服务人员，配备统一标识，开展文明引导服务。各级文明单位、文明建设先进单位都要发挥带头作用，按照全区统一安排，承包相应的公共部位、站点、路口，开展文明交通志愿服务活动。

（三）全面优化公共关系。一是优化社区人际关系。各街道要在所有社区广泛开展多种形式的邻里互助、联谊活动，构建和谐的人际关系；二是重点加强窗口行业的文明创建活动。各窗口行业主管部门要组织窗口单位大力开展文明服务、规范服务，提高窗口行业服务水平。特别是“医疗”、“商业零售”、“工商”、“税务”、“行政服务中心”等行业、部门，要在文明服务、规范服务中当好表率，明确服务标准和服务规范，积极践行服务承诺，确保不发生服务质量问题，确保在国家测评中取得优异成绩。

各乡街、区直各相关单位，要按照《路北区2012年全国城市文明程度指数测评体系责任分解（试行）》的要求，着力抓好中央文明办今年部署开展的八项重点工作。一是广泛开展学雷锋活动。在学校、社区、企业、窗口组织开展多种形式的学雷锋活动，使学雷锋活动常态化。二是大力加强道德领域突出问题专项教育治理。各级文明单位、文明社区、文明村要组织开展道德讲堂活动，加强市民公德教育、诚信教育。抓好对食品行业诚信缺失、窗口行业服务质量和公共场所公德失范等突出问题的教育治理。三是要广泛开展讲文明树新风活动。加强公益广告宣传，在社区、企业、学校广泛开展“爱国歌曲大家唱”，为迎接党的十八大营造浓厚氛围。四是广泛开展志愿服务活动。将志愿服务工作纳入国民经济和社会发展规划，推动志愿服务工作制度化、规范化。五是广泛开展学习宣传道德模范活动。大力宣传道德模范事迹，引领社会风尚。六是广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动。树立群众身边、可亲可敬可信的学习榜样。七是组织开展“我们的节日”主题活动。弘扬传统文化。八是加强网络文明传播。加强网络文明传播志愿者队伍建设，特别是发挥各级文明单位在传播文明风尚中的引领示范作用。各单位要按照省、市要求，根据我区《2012年度精神文明建设工作要点》和各项阶段性工作安排，结合各自实际，制定具体实施方案，抓紧组织开展各项活动，确保每项工作有安排部署、有活动记录、有反映活动成效的影像、图片、报纸、简报等档案佐证资料，确保迎查档案完善、富有说服力。

三、时间阶段安排

（一）组织《测评体系》对标和责任分解工作。各级、各单位要按照《路北区2012年全国城市文明程度指数测评体系责任分解（试行）》（附件一）、《路北区2012年全国志愿服务测评体系责任分解（试行）》（附件二）；《路北区2012年全国未成年人思想道德建设测评体系责任分解》（附件三）、《唐山市2012年全国城市文明程度指数测评问卷调查表》（附件四）和《路北区2012年全国城市文明程度指数测评窗口行业测评标准》（附件五）的要求，认真搞好对本单位本部门相关人员的学习培训工作。全面理解、掌握《测评体系》的主要内容和具体要求，及时将各项测评指标分解到责任单位、责任人，统筹安排时间节点，确保对标创建和达标，提前做好档案收集等准备工作。

（二）组织《测评体系》对标创建和自测工作。各责任单位要对照本《实施方案》和相关附件的要求，认真开展对标创建。特别是实地迎查部位，要逐项逐点对标，做到考察点全覆盖、无遗漏。在此基础上，要认真开展对标自测工作，找准薄弱环节，确定主攻重点。同时，要认真开展入户问卷调查工作。各街道要根据问卷测评的内容，加强对社区居民的宣传引导，提高居民对创建文明城市工作和中央部署开展的重点工作的知晓率、支持率。要根据《唐山市2012年全国城市文明程度指数测评问卷调查表》（附件四），我区将分别于5月下旬、6月中旬、7月上旬组织开展三次社区问卷模拟自测。

（三）组织全面督导和市级模拟测评工作。5月下旬至8月，区文明城市建设指挥部办公室将组织力量对全区各责任单位的创建迎查工作进行全面检查督导。针对存在问题，及时下发督办单，推动创建迎查工作深入开展。对经多次督导仍不改进的单位负责人和直接负责人通过纪委等相关部门实施问责。市文明办将委托国家统计局唐山调查队于6月上旬、6月底组织两次模拟测评，测评成绩排队予以公示。

（四）组织档案资料收集及归档工作。各责任单位要按照省、市、区文明办安排部署的重点工作以及各测评体系责任分解的具体要求，对本次测评的档案收集工作进行提前谋划、提前着手，统筹安排时间节点。要注意对各项测评指标的文件、照片、视频、报纸等相关资料的搜集整理，确保于6月7日前将高质量、高标准的档案资料上报区文明城市建设指挥部办公室档案组。全区档案资料于6月12日前完成归档备查工作。

四、强化工作措施

（一）加强组织领导。迎接国家城市公共文明指数测评，是进一步推进全国文明城市长效机制建设，巩固发展文明城市创建成果的良好契机，也是对我区各级各部门创建文明城市工作的严格检验。测评成绩直接影响到我市能否保持“全国文明城市”的荣誉称号。各单位、各部门务必高度重视，要从讲政治、讲大局的高度，切实加强组织领导。各责任单位、各工作部主要领导要亲自挂帅，一线指挥，一丝不苟地落实相关责任。按照《路北区2012年全国城市文明程度指数测评体系责任分解》的要求，确保高标准开展创建工作，切实以文明城市建设的长效机制和常态化的创建成果，取信于民，惠泽百姓。

   （二）细化责任分工。各单位、各部门要根据《测评体系责任分解》，结合本单位、本部门实际，进一步细化责任，将工作指标层层落实到每一个工作岗位、每一位工作人员，确保人人有责任、事事能落实。各单位、各部门要发挥工作主动性、创造性，不等、不拖、不靠，从严、从细、从优，高标准做好各项工作。各单位、各部门要按照时间节点推进工作，加强督导调度。区委、区政府督查室、监察局、区创建办将全面加强督导、暗访，及时发现问题，提出督办整改意见。对于责任不落实、工作无起色的单位进行通报批评，问题严重的要按程序进行问责。

（三）强化宣传引导。各责任单位要不断加大宣传力度，创新宣传方式，充分利用公益广告、橱窗板报、LED显示屏和公共场所的宣传设施，扩大宣传覆盖面，广泛宣传我区文明城市建设工作开展情况、具体措施、典型经验和先进人物。要充分发挥社会宣传的作用，通过多种形式和渠道，广泛发动群众，提高市民对文明城市建设的支持率、对思想道德建设重大活动的知晓率和参与率，在全社会营造全民支持、参与文明城市建设的浓厚氛围。

 

附件：

1、《路北区2012年全国城市文明程度指数测评体系任务分解（试行）》；

2、《路北区2012年全国志愿服务测评体系责任分解（试行）》；

3、《路北区2012年全国未成年人思想道德建设测评体系责任分解》；

4、《唐山市2012年全国城市文明程度指数测评问卷调查表》；

5、《路北区2012年全国城市文明程度指数测评窗口行业测评标准》。