找准新支点  挺起新“脊梁”

——路北区以项目建设推动转方式调结构取得新成效

 

      这是一组鲜活的数字：1-6月份，路北区新开工项目38个，续建项目77个，主体完工或竣工51个，全区固定资产投资完成91.4亿元，同比增长48.5﹪，增幅全市第一；全部财政收入完成57.4亿元，同比增长14.3%，总量全市第一；地方一般预算收入完成9.7亿元，综合排名创历史之最。

      这又远非一组数字那么简单，它是路北区以项目建设为“引擎”推动全区经济社会跨越发展的真实写照。

2012年，路北区认真贯彻省、市党代会精神，紧紧围绕“打造经济强区，建设和谐路北、魅力路北”的奋斗目标，切实发挥中心区的区位优势，牢牢抓住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”，强力推进发展方式转变和经济结构调整。全年共安排重点项目201个，总投资3039亿元，其中10亿元以上单体项目占三分之一，投资50亿元以上单体项目13个，项目建设呈现进度快、场面大、亮点多的良好态势。

     “在当前区域经济竞争异常激烈的情况下，谁抓住了项目，谁就抓住了发展的根本。没有项目，一切发展都无从谈起。”面对科学发展、争先进位的新形势、新要求，路北区审时度势、精心谋划，提出围绕“一个目标”、推动“两带隆起”、优化“三圈布局”、开发“四大园区”、改造“五大组团”、打造“六大中心”的发展蓝图，一个全新的现代产业体系就此形成。

围绕这一总体发展思路，路北区准确把握和处理城市建设与发展第三产业的关系、产业项目与住宅建设的关系、公益项目与改善民生的关系，坚持优先发展产业项目，在城市的金边银角、黄金地段，最大限度地留足现代服务业发展空间，进一步调整完善了项目建设的区域布局。

     ——在东部，以震后危旧平房改造和工业企业搬迁为契机，围绕东段环城水系开发建设，大力发展文化博览、休闲娱乐等产业，打造东部滨河休闲产业带，建立新型工业园区。

     ——在中部，围绕“三大商圈”建设，以旧城改造提升为载体，着力发展现代服务业，扩大总量，提高档次，打造居民生活和商务服务核心区。电子科技产业园区、金融中心等一批“顶天立地”的好项目应运而生。

     ——在西部，大力发展总部经济以及科技型、资金密集型、劳动密集型产业，打造以商务办公、金融服务、娱乐休闲为一体的中央商务区，同时以空港城建设为契机，打造西部商贸物流园区，形成辐射冀东乃至华北的物流中心。

             以强大的魄力引进项目

      招商引资是项目建设的“生命线”和“晴雨表”。抓项目，首先就要紧盯招商引资。在招商引资竞争日益加剧的形势下，只有以强大的魄力去“争”，去“抢”，才能占据主动，引来“凤凰”。路北区决策者深深意识到这一点。为此，这区立足本地资源和基础优势，在“外引”、“内联”两个方面下功夫，尽最大努力把项目引进来、留下来。

      跳出路北看路北。秉承“历经千辛万苦、道尽千言万语、踏遍千山万水、排除千难万险”这“四千四万”精神，区委、区政府主要领导分别带队，赴宁波、厦门、东莞、昆山等地学习先进经验，寻找招商工作的春天。同时实施大企业、大集团战略，随时跟踪掌握投资信息，通过产业链招商、以商招商、委托招商和“细心、耐心、真心”的服务以及高品质的投资环境，吸引国内外知名企业抢滩登陆路北。

     栽下梧桐树，引得凤凰来。这区先后与勒家华、华强、港中旅、富士康等多家国内外知名企业达成合作意向。在今年河北（香港）经贸洽谈会上，总投资61亿元的勒泰商城项目正式签约，总投资2.6亿美元的台湾蓝天百脑汇项目签订进驻协议。目前，已有美国沃尔玛、英国乐购等8家世界500强企业落户路北区。

     在广借外力的同时，路北区深挖内部潜力，主动“牵线搭桥”，积极引导区内有实力的大企业在做好现有项目的同时，不断拓宽发展领域，以投资、入股等多种形式参与其它项目建设，带动相关产业发展。目前，已促成地产巨头万科公司与建华桥区域改造项目业主的合作，有效加快了该项目的进程。面对房屋征收这个绕不开、躲不过的难题，路北区勇于承担责任，敢于打破常规，推行“双位工作法”，一手抓征收搬迁，一手抓项目开工，实现了“边拆边建、拆建同步”。自2011年8月份以来，先后有2100多户居民签订房屋征收搬迁协议，整体签约率达到96%，整理可开发土地5000亩，为后续项目建设留下了广阔空间。

       小环节，大举措；小动作，大转变。为确保重点项目高速推进、达产达效，路北创新出台了一系列措施：

       ——强化责任落实。按照“谋划项目抓推进、意向项目抓签约、签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓运营”的要求，明确县级领导包责机制，把责任落实到每个人头，把时间量化到每个节点、把措施细化到每个流程，形成“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的项目推进体系。对重点项目实施倒排工期，挂账督办，定期调度，随时检查，动态考核，真正做到项目建设有人抓、真落地、见进度。 

       ——强化督导调度。区委、区政府每月至少召开一次重点项目工作调度会，逐个调度项目建设情况，明确各个节点工作完成时限，及时发现和协调解决项目工作中存在的问题和困难，并形成会议纪要，待下次调度时按照既定事项“摁住葫芦抠籽”，逐项抓落实。去年8月份以来，区委、区政府主要领导召开项目调度会、现场办公会157次。

      ——强化对接协调。针对自身没有规划、土地审批权的实际，路北区列出27个进展缓慢的项目，主动邀请市国土局、规划局等部门进行现场办公，区委、区政府主要领导及分管领导多次直接到市直有关部门汇报工作，共同研究对策，逐一破解瓶颈制约，有力推动了项目建设进程。

      以优化的环境促进项目

      好花还需土也肥。路北区结合“解放思想、优化发展环境”活动的开展，先后出台了《产业项目引进指南》、《产业项目引进服务管理办法》、《优化发展环境“七条禁令”》、《提高“五项指标”推动审批制度改革实施意见》等，大力营造项目建设的良好环境。

      为创造优质、高效、便捷的服务环境，这区在服务窗口部门深入开展“敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流”主题教育活动，不断转变工作作风、改进服务方式、创新服务举措、提高服务质量，有效地解决了“服从谁、为了谁、方便谁”的问题，在投资者与政府各部门之间搭建起一条“绿色高速通道”。

      一切围绕项目干，一切围绕项目转。路北区逐步建立和完善县级领导干部联系企业、项目制度，从项目筛选、立项、开工到投产运营全程跟踪、“一站式”服务、“一条龙”服务；服务承诺制、首问负责制、限时办结制，对项目落实情况实行一月一督查、一月一通报、一月一调度、一月一考核、一月一评比的工作机制，保 证项目建设如期保质保量推进，切实做到项目建设“加速度、零障碍”……

      目前，东部环城水系两侧4个公园广场全面竣工，启新博物馆近期将对社会开放，东部滨河风光带已具雏形 ；西部商贸物流园区东汇广场、海湾医药物流中心、环渤海水产交易中心等项目年内可竣工运营；现代休闲农业园区的果园农家乐、智能温室和特色农产品生产基地项目将于9月底前竣工；北新道13个城建重点项目进展明显。而随着项目的陆续建成投产，投资拉动的后续效应将更加突显。

     浪急催潮涌，风好帆正扬。一个个大项目、好项目，犹如千帆竞发，不仅为路北经济腾飞提供了强大助推力，也极大地增强了持续发展的“造血”机能。乘着新一轮的难得机遇，路北区必将在科学发展、跨越发展的康庄大道上走得更远。