[编者按]2012年，是路北区新一届区委、区政府履职的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是推进产业结构调整的提速年、攻坚年。但路北却面临房地产所占比例偏重、缺乏能直接创造财富的生产性服务业、第二产业规模小、科技含量不高等诸多发展难题。为早日实现打造“经济强区”，建设“和谐路北、魅力路北”的奋斗目标，这区整合境内有限的土地资源，科学规划城市建设，打造现代产业体系，一个承载着路北经济崛起的东部新兴产业园应运而生。

 

——唐山路北区东部新兴产业园区成长纪实

 

     2012年3月7日，唐山市重点项目联席会上传来捷报，路北区精心谋划的唐山市东部新兴产业园规划方案顺利通过了市重点项目联席会，市领导对东部新兴产业园区给予了充分肯定：“东部新兴产业园区具有前人栽树、后人乘凉之功效，路北区要高起点站位、高标准谋划，严格产业准入标准，大力发展现代高科技产业项目；要高标准实施植树绿化，适当增加部分商业、住宅等配套设施，把园区打造成为城镇建设上水平的新亮点”。

     这一振奋人心的消息传来，路北区上下一片欢腾，为了东部新兴产业园区这块土地的开发建设，路北区十年磨一剑，历经几任班子的不懈努力。回首十年的奋斗历程，如何不令人感慨万千？

点石成金，废墟变宝地

     在唐山市区东部的东新村街道境内，北至东湖公园，南临新华东道，东至京山铁路，西到棉纺路及唐钢集团，有一片远落后于路北发展步伐的“落后之地”。这里地质构造十分复杂，唐山至古冶地震断裂带从境内东部穿过，存在采空塌陷、岩溶塌陷等灾害隐患；区域内居民住宅简陋破旧，私搭乱建严重，基础设施配备不全，境内道路狭窄，主次干道不分；中小企业生产设备陈旧、工艺落后、附加值低、环境污染比较严重；危旧平房改造后留存的大量建筑废墟和生活垃圾堆砌路边，严重影响着城市形象。

     但正是“落后之地”，却是路北区少有的存量土地，它地处唐山市中心，有着天然的区位优势，周边40公里范围拥有京沈、唐津、唐曹等高速公路，京哈、京秦、大秦等铁路干线，距唐山三女河机场仅25公里，100公里范围内拥有曹妃甸、京唐港两大天然良港，具备了“1小时工业圈”的区位交通条件。

     这里有着得天独厚的产业优势，区域周边钢铁、陶瓷、机械和物流等产业已具有一定产业规模，形成了业已成型的产业链和产业聚集。

     这里有着丰富的人力资源优势，尤其是从事机械加工、装备制造等方面的技术工人数量大、水平高，而京津的巨大人才储备和强大的研发能力为新兴产业的开发提供了有力的人才和技术支撑。

看似一块“鸡肋之地”，却又地处“黄金区位”，如何点石成金，变废为宝？是摆在路北区委、区政府面临的一个绕不开、躲不过的难题。

     进入21世纪，十多年来历届路北区领导班子无不为这片区域寝不安席、食不甘味，呕心沥血思谋化，千方百计找出路。

     2011年，路北区新一届领导班子受命于跨越发展之际，以时不我待、雷厉风行的工作状态，多次翻阅档案、走访调研、实地查看。

     区委书记刘桂东多次强调：这片区域土地的使用一定要坚持科学发展观，加强规划引导和政策支持，实现“小区域、大贡献、快发展”。区长孙贵石则在实地考察调研时指出：要把这片区域的开发建设当做引领和推动路北经济崛起的“一号工程”，一定要举全区之力开发出这片黄金区域，使之结出“寸土产丈金”的硕果。

     2011年9月，这区委托河北冀东建设工程有限公司、煤炭科学研究总院唐山研究院，组织技术人员，采用走访、踏查、实地调查等方法，为该区域的规划建设提供地质依据。

     2011年12月，成立考察团先后到玉田县工业聚集区、迁安市西部工业区和东部现代装备制造业产业聚集区学习观摩，开阔视野，借鉴经验。

     2012年2月，组织考察团一行40余人，远赴宁波、芜湖、厦门、珠海等地“取经”，形成万里学习观摩各地新兴技术产业园区的规划建设。

短短半年时间，经过多次反复实地调研、十余次专题会议研讨，三次赴外考察，终于，一个承前人之智，集群力之谋，启后世之功的宏伟蓝图应运而生——科学规划建设新兴产业园区。

 因地制宜  建设新园区

     2011年11月24日，唐山市东部新兴产业园区筹备处正式挂牌成立，这是路北区有史以来的第一个园区筹备处。

     2012年新年伊始，路北区确定了东部新兴产业园区的第一个“四年计划”：2012年为基础建设年，2013年为集中建设年，2014年为园区成长年，2015年为完善提升年。力争利用四年时间攻坚克难，使园区成为具有较强竞争力的新兴产业园区，通过延伸产业链，推动路北区经济结构战略性调整，提升路北区的经济发展质量和后劲。

     在园区的产业布局上，路北区坚持统筹规划、分步实施、市场化运作的原则，既充分考虑资源和环境承载能力，又要合理确定产业项目，科学规划用地布局，实现土地效益最大化。园区四大功能区域组成，分为高端装配制造及新材料区、高新技术区、现代物流区和配套生活区，其中核心部分是高端装备制造及新材料区，重点聚焦冶金装备、机械制造等高端制造业的转型升级，大力发展高端装备制造业所需的新型材料；园区东部是现代物流区，这里将建成物流中心，配送中心，运输组织及管理中心和物流信息中心，以及适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施；园区西北部是高新技术区，这一区域将积极引进世界500强、中央直属大企业、国内电子百强企业，重点发展电子与信息技术、新能源与高效节能技术、环保高新技术产业；园区西南部是配套生活区，为园区提供完善的配套服务，形成集总部基地、商务办公、餐饮娱乐和住宅公寓为一体的综合性配套生活区。

     四大区域协同发展、融为一体，生产与生活有机结合，形成一个功能完备、生态环境良好、产业特色鲜明、具有较强竞争力的新兴产业园区。

     值于此，一块总面积2500亩的“黄金之地”铺陈在路北东部。

     2012年2月17日，路北区解放思想优化发展环境暨对外开放、财税及城市环境综合整治“攻坚月”动员大会召开，会议通过了《路北区产业项目引进指南实施方案（试行）》和《路北区产业项目引进服务管理办法（试行）》，东部新兴产业园区作为第一试点率先试行两个文件。这区在土地、税收、产业政策、项目准入、人才、市场等方面，给予入园优惠待遇，这为园区的开发建设提供了政策保障。

     “工欲善其事，必先利其器”。路北区财政安排5000万元用于拓宽国矿路和华北路，修建园区北路向东贯穿京山铁路和唐古路，向南拓宽棉纺路和新华东道相连，构建快捷高效的交通网。同时，加快水、电、暖、气、讯等基础设施建设，实现“九通一平”，通过完善路网、给排水等基础设施建设，带动产业发展，提升整个规划区内整体土地增值。

     2012年3月，处于园区中心位置的东部新兴产业园区建设指挥部破土动工。

     4月，仅用5天时间，新立庄市场拆除完毕，为拓宽华北路扫除了最后障碍。

     目前，园区北路红线位置已经确定，正在做该路段的施工图设计和道路占地范围内住宅、企业的动迁工作。

     优惠政策的率先试行，基础设施的逐步完善，换来的是众多知名企业的竞相入驻，路北在东部新兴产业园区倾注的心血终于初见成效。

——总投资3亿元、占地110亩的唐钢表面工程项目已完成选址，正在通过各类审批程序。该项目是采用激光熔覆、热喷涂等先进技术，对原本废弃的设备和零部件进行再加工，使之能够继续投入使用。项目投产后年营业收入可达3亿元，利润约5000万元，税金约3000万元，投资收益率约15%。

——计划总投资2亿元，占地60亩，由唐山宏基实业有限责任公司和南京多伦科技有限公司联合开发建设的交通智能化研究中心项目已进入园区项目储备库。

——首钢集团、杭州盘古自动化系统有限公司正在与园区洽谈入驻园区事项。

——日本永旺集团也抛来入园的“橄榄枝”，如能顺利驻入，这将是日本永旺集团在河北省投资的首家公司。

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